El Gobierno eleva al Consejo Consultivo tres reglamentos de desarrollo de la Ley del Suelo y Espacios Naturales de Canarias

El Consejo de Gobierno ha aprobado este lunes a propuesta de la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad elevar al Consejo Consultivo tres reglamentos de desarrollo de la Ley del Suelo y Espacios Naturales Protegidos.

Se trata, según han informado posteriormente a este diario en nota de prensa, del reglamento de planeamiento, el reglamento de gestión y ejecución de planeamiento y el reglamento de intervención en la protección de la legalidad ambiental, territorial y urbanística.

El Consejo Consultivo tiene ahora un plazo de un mes para emitir sus dictámenes. Si son favorables, los tres textos normativos volverán de nuevo al Consejo de Gobierno para su aprobación definitiva.

En lo que respecta al Reglamento de Planeamiento, la propia ley hace referencia a la necesidad de desarrollo reglamentario en varias materias técnicas u organizativas recogidas en el Título III (Ordenación del suelo) y el Título IV (Ordenación de Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000), tales como el procedimiento de resolución de conflictos; la tramitación de planes y normas de los espacios naturales protegidos; determinaciones, contenido sustancial y documental y procedimientos de aprobación de instrumentos de ordenación urbanística; determinación de equipamientos de la ordenación urbanística pormenorizada y estándares en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.

El reglamento pone especial atención a la documentación a acompañar en los diferentes planes, cubriendo así un déficit histórico en nuestro derecho urbanístico que ha abordado esta materia desde un punto de vista estrictamente procedimental.

Respecto al reglamento de gestión y ejecución del planeamiento, si bien la ley contiene una regulación muy detallada en esta materia, el texto reglamentario abunda en el desarrollo de algunos aspectos del régimen jurídico e incorpora ajustes puntuales en cuanto a la documentación a presentar, la regulación de cuestiones organizativas que pueden ponerse en marcha para realizar la actuación de gestión y que no implican obligación de creación de nuevos órganos o entidades y la regulación de las entidades de gestión urbanística, además de otros ajustes procedimentales.

El reglamento sobre intervención y protección de la legalidad urbanística regula de manera detallada los distintos procedimientos administrativos (concesión de licencias, recepción de comunicaciones previas, restablecimiento de la legalidad, ejercicio potestad sancionadora) y sus garantías, completando aspectos puntuales pero trascendentes de la ley en cuanto inciden sobre la buena actuación de la Administración y sobre los derechos e intereses de los ciudadanos.

Tramitación de los reglamentos de desarrollo

Tras la aprobación en el Parlamento regional de la Ley del Suelo y Espacios Naturales de Canarias, en julio de 2017, la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad puso en marcha la redacción de cinco reglamentos, necesarios para el desarrollo de varios preceptos del texto normativo. Tres de ellos han sido vistos hoy en Consejo de Gobierno y los dos restantes (el Reglamento de Observatorio Paisaje y el Reglamento del Registro Planeamiento) están pendientes del informe de los servicios jurídicos.

Finalmente, se ha estimado la necesidad de redactar dos reglamentos más para completar la parte administrativa. Son los reglamentos de la Oficina de Consultas Jurídicas y del Órgano de Evaluación Ambiental e Informe Único. Ambos están en fase de información pública.

3.800.000 euros para la adquisición de libros de texto

Por otro lado, el Ejecutivo dio luz verde al último pago a los centros escolares por un importe de 3.800.000 de euros para la adquisición de libros y material didáctico para el curso escolar 2018-2019. La necesidad de que los centros escolares cuenten con los ejemplares necesarios para cubrir la demanda al inicio de curso, ha hecho que la Comunidad Autónoma adelante la partida que debe aportar el Estado como parte del Programa de Cooperación Territorial para el uso de libros de texto, que todavía no se ha materializado.

El acuerdo, propuesto por la Consejería de Educación y Universidades del Gobierno de Canarias, se enmarca en el Programa de Uso Gratuito de Libros, que tiene como objetivo reducir el impacto de los gastos de inicio del curso escolar entre las familias de Canarias y mejorar la equidad en el sistema educativo. Se trata de un programa trienal que se ha ido ampliando de forma progresiva en los tres últimos cursos escolares, para alcanzar cada vez a más alumnado, con una inversión prevista para este año de más de siete millones de euros, por lo que se superarán los 24 millones de euros estimados para invertir en toda la legislatura, y se espera llegar a 65.444 familias, es decir, a uno de cada cinco niños y niñas.

En concreto, las previsiones apuntan a que la medida alcanzará este curso a un total de 41.768 estudiantes de Infantil y Primaria; a 16.996 estudiantes de Educación Secundaria Obligatoria (ESO), Formación Profesional (FP) Básica y FP Básica Adaptada; y a 6.680 de Formación Profesional y Bachillerato.

Cabe recordar que, en el curso 2014-2015, sólo se subvencionaba al alumnado de primero y segundo de Primaria y, en el curso siguiente, el Gobierno de Canarias planteó un plan de más de 24 millones de euros en tres años, con un alcance de más de cien mil estudiantes, y una implantación paulatina, con el fin de extender la gratuidad en los niveles educativos no universitarios y además elevar el umbral de renta de las familias beneficiadas.

De esta manera, el curso 2018-2019 participan en el programa las familias de hasta cuota B de todas las enseñanzas, por tanto, se incluyen aquellas con menos de 15.975 euros de renta anual. Esta cifra se aplica a las familias de hasta cuatro miembros y se incrementa el límite en 1.600 euros por cada miembro adicional.

Así, para poder poner en marcha la medida cada año se ha presupuestado con más de siete millones de euros anuales. El curso 2016-2017, en su primer año de implantación, el programa llegó a 42.181 familias, con 7,7 millones de euros, incluyendo a los estudiantes hasta cuota cero de Infantil, de 3º a 6º de Primaria, Secundaria, Bachillerato y Formación Profesional y hasta cuota B en 1º y 2º de Primaria.

El curso 2017-2018 el programa alcanzó a 56.869 familias, con una inversión de 7,3 millones de euros y pudo beneficiarse el alumnado de hasta cuota B en 1º y 2º de Primaria, y el alumnado de hasta cuota C en el resto de enseñanzas.

En el presente curso, con la ampliación del umbral hasta cuota B en todas las enseñanzas, todo ello aparejado también a la sustancial rebaja del coste de las matrículas universitarias, el objetivo del Gobierno de Canarias es que estas medidas tengan cada vez un mayor alcance y garantizar así la equidad del sistema educativo del Archipiélago, de forma que se le dote de igualdad de oportunidades y que el alumnado que quiera estudiar no deje de hacerlo por motivos económicos.

Ámbito universitario

En otro orden de cosas, el Gobierno de Canarias acordó la creación de tres centros en la Universidad de La Laguna, por segregación de otras facultades: la Facultad de Bellas Artes (que se separa de Humanidades), la Facultad de Farmacia (que se separa de Ciencias de la Salud) y la Facultad de Psicología y Logopedia (que se separa de Ciencias de la Salud).

Asimismo, el Ejecutivo autonómico ha autorizado hoy, a propuesta de cuatro de las universidades de las Islas, la creación de 13 nuevas titulaciones oficiales universitarias a través de la aprobación de sendos decretos. Para la implantación definitiva de estos títulos, es necesario además tener los informes favorables de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA).

Las nuevas titulaciones son las siguientes:

Universidad de La Laguna:

-Doctorado en Ciencias Médicas y Farmacéuticas, Desarrollo y Calidad de Vida.

-Máster Universitario en Diseño y Desarrollo de Videojuegos.

-Máster Universitario en Innovación Comunicativa en las Organizaciones.

-Máster Universitario en Necesidades Específicas de Apoyo Educativo.

Universidad de La Laguna y Universidad de Las Palmas de Gran Canaria:

-Máster Universitario en Aprendizaje Integrado de Contenidos en Lenguas Extranjeras (AICLE).

Universidad Europea de Canarias:

-Grado en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte.

-Grado de Enfermería.

-Máster Universitario en Dirección y Gestión Hotelera.

Universidad del Atlántico Medio:

-Máster Universitario en Acceso a la Abogacía.

-Máster Universitario en Administración y Dirección de Empresas (MBA).

-Máster Universitario en Dirección y Gestión Sanitaria.

-Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales.

-Grado en Comunicación.